最近看到很多人都在討論說，各個(gè)地區(qū)在開展新一輪的稅收優(yōu)惠政策清理，很多地方的涉及稅收優(yōu)惠的招商引資核定征收政策都已經(jīng)開始陸續(xù)暫停。也有人在說全面取消核定征收了，是真還是假？到底是怎么回事？我就在想核定征收真的全面取消了？這份取消政策的文件在哪？還是江湖傳言？
其實(shí)早在2023年開始全國基本取消了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的核定征收。但核定征收的征收方式并沒有消失，目前仍然可以采取核定征收的主要為個(gè)體戶，那么個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的核定征收都已經(jīng)被取消了，為什么個(gè)體戶的核定征收會(huì)繼續(xù)存在？主要有三點(diǎn)原因：
1.、核定征收有其法律依據(jù)，因?yàn)閭€(gè)體戶沒有建賬能力，可以根據(jù)《稅收征收管理法》實(shí)行核定征收；
2、個(gè)體戶的數(shù)量太多了，截止到2023年全國個(gè)體戶總數(shù)為1.14億戶，占整個(gè)市場(chǎng)主體總數(shù)的2/3以上。數(shù)量龐大導(dǎo)致一些基層稅務(wù)監(jiān)管壓力很大，實(shí)行核定征收是簡(jiǎn)化監(jiān)管的一種方式。
3、絕大多數(shù)個(gè)體戶的規(guī)模較小，無法負(fù)擔(dān)一個(gè)會(huì)計(jì)人員的成本，個(gè)體戶老板也搞不清楚如何做賬報(bào)稅，實(shí)行核定征收，直接由稅務(wù)機(jī)關(guān)告訴你該交多少稅，不用個(gè)體戶老板去記賬報(bào)稅了，減輕了很大負(fù)擔(dān)。
起因是在年初召開全國審計(jì)工作會(huì)議中，將查處違規(guī)返稅、招商引資違規(guī)“小政策”，打擊“稅收洼地”。但是具體該怎么做的政策還未并沒有出臺(tái)，各地還在觀望。來自市場(chǎng)上的財(cái)稅機(jī)構(gòu)，濫用核定征收的政策幫一些高收入群體，降低稅負(fù)。加上自2021年起隨著國家進(jìn)一步打擊涉稅違法行為，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)均對(duì)不同的行業(yè)、不同類型的企業(yè)逐漸取消或收緊審查核定征收，這才有了核定征收被取消的謠言。
其實(shí)清理稅收洼地，這不是一項(xiàng)新政策！早在2014年，就下發(fā)通知說要求地方全面清理。全國一陣整頓，但是很快又陸續(xù)出現(xiàn)，周而復(fù)始，經(jīng)歷了好幾輪。稅收優(yōu)惠這樣的公開政令，全國各地都在施行，肯定不是暗箱操作。它的出現(xiàn)是有合理性，也符合地方利益，所以取消核定征收政策的難度非常大。想理解這一點(diǎn)，就需要對(duì)稅收優(yōu)惠扶持政策的核定征收?qǐng)@區(qū)有一定的了解。
核定征收?qǐng)@區(qū)的出現(xiàn)是因?yàn)殡S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個(gè)地區(qū)與地區(qū)之間的發(fā)展出現(xiàn)了很大差距。為了促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，核定征收?qǐng)@區(qū)是用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)用來招商引資，增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。所以各經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)推出了核定征收?qǐng)@區(qū)招商政策，對(duì)企業(yè)稅收進(jìn)行扶持，以一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，吸引高稅收企業(yè)入駐。
核定征收政策是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢或者是偏遠(yuǎn)地區(qū)招商引資的常見的稅收優(yōu)惠扶持政策。有各類減、免、退稅優(yōu)惠。形成一套完整的核定征收稅收優(yōu)惠政策，為招商引資提供保障，也鼓勵(lì)這樣的地方創(chuàng)新。除了稅收優(yōu)惠，地方會(huì)在土地出讓、勞動(dòng)力保障等方面給予優(yōu)惠。各項(xiàng)政策中，稅收優(yōu)惠無疑最為簡(jiǎn)潔清晰、易于核算、便于宣傳的，地方政府用得最多，企業(yè)也最看重。
核定征收政策面向新注冊(cè)新入駐企業(yè)，沒有這些稅收優(yōu)惠政策，這些企業(yè)根本就不會(huì)來到當(dāng)?shù)刈?cè)。簡(jiǎn)單來說就是實(shí)行稅收優(yōu)惠的地方核定征收?qǐng)@區(qū)，利用稅收優(yōu)惠扶持政策吸引企業(yè)入駐到當(dāng)?shù)貓@區(qū)，有效的增加了當(dāng)?shù)氐亩愂帐杖搿?/p>
那么核定征收對(duì)其他地方來說，算不算是不公平競(jìng)爭(zhēng)呢？其實(shí)如果沒有核定征收?qǐng)@區(qū)的稅收優(yōu)惠，這些新生企業(yè)原本就不存在，是核定征收政策促進(jìn)了這些新企業(yè)，所以也就說不上是不公平競(jìng)爭(zhēng)了！這些潛在的企業(yè)，從高稅率地方遷往低稅率地方，這給前者造成稅源損失。這種損失基于企業(yè)自主選擇，合理合法。也沒有規(guī)定說企業(yè)一定要在某地注冊(cè)納稅！
可能還有人要說，各地競(jìng)相出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，不就意味著國家稅收流失？但其實(shí)不然，稅收收入由稅基和稅率決定。稅率降低，企業(yè)經(jīng)營成本降低，投資增加，稅基隨之?dāng)U大，稅收收入可能不減反增——這就是著名的拉弗曲線。以某地核定征收?qǐng)@區(qū)為例，這個(gè)核定征收?qǐng)@區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，原來的只有不到十萬人，在核定征收稅收優(yōu)惠扶持政策發(fā)布后，短短幾年時(shí)間，突然涌進(jìn)幾千家企業(yè)，這些入駐企業(yè)，在當(dāng)?shù)刈?cè)不僅給當(dāng)?shù)貛砹瞬恍〉亩愂眨€帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展！
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